چگونه تعطیلی ۲۰۲۵ ایالات متحده به طولانی ترین تعطیلی تاریخ دولت امریکا تبدیل شد؟

نگاهی به گذشته: طولانی‌ترین تعطیلی قبلی (۲۰۱۸–۲۰۱۹)

پیش از بن‌بست سال ۲۰۲۵، رکورد طولانی‌ترین تعطیلی دولت فدرال آمریکا متعلق به یک دوره ۳۵ روزه بود که از ۲۲ دسامبر ۲۰۱۸ تا ۲۵ ژانویه ۲۰۱۹ ادامه داشت. این تعطیلی رکورد قبلی را که در سال‌های ۱۹۹۵–۹۶ به مدت ۲۱ روز ثبت شده بود، شکست. این یک تعطیلی جزئی بود که نه وزارتخانه های اصلی، که دولت فدرال را تحت تأثیر قرار داد — یعنی تقریباً ۴۰ درصد از کل نیروی کار دولت فدرال. در این دوره، نزدیک به ۸۰۰ هزار کارمند فدرال یا بدون حقوق به مرخصی اجباری فرستاده شدند یا مجبور بودند بدون دریافت حقوق به کار خود ادامه دهند تا دولت دوباره بازگشایی شود.

دلایل تعطیلی ۲۰۱۸–۲۰۱۹

ریشه این بحران، اختلاف بودجه‌ای میان دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور وقت آمریکا، و کنگره بر سر تأمین مالی ساخت دیوار مرزی آمریکا و مکزیک بود. ترامپ خواستار ۵.۷ میلیارد دلار برای این پروژه بود، در حالی که دموکرات‌ها به‌شدت با این درخواست مخالفت می‌کردند. در اواخر سال ۲۰۱۸، کنگره تحت کنترل جمهوری‌خواهان ابتدا لایحه بودجه موقتی را بدون بودجه دیوار تصویب کرد. اما ترامپ بعدها از امضای هر طرحی که شامل بودجه دیوار نبود خودداری کرد. زمانی که دموکرات‌ها در ژانویه ۲۰۱۹ کنترل مجلس نمایندگان را به دست گرفتند، هیچ‌یک از دو طرف عقب‌نشینی نکرد — و تعطیلی ادامه یافت.

این بن‌بست پس از ۳۵ روز پایان یافت، زمانی که توافقی موقت برای تأمین مالی سه‌هفته‌ای دولت حاصل شد و سپس لایحه بودجه‌ای بلندمدت تصویب شد که شامل بودجه ساخت دیوار نبود.

اختلال های ایجاد شده در خدمات دولتی

این تعطیلی باعث اختلال‌های گسترده و قابل مشاهده در سراسر دولت فدرال شد:

• توقف خدمات «غیر ضروری»
• تعطیلی یا فعالیت حداقلی پارک‌ها و موزه‌های ملی — که باعث انباشته شدن زباله، بسته شدن سرویس‌های بهداشتی و آسیب به اماکن شد
• لغو ده‌ها هزار جلسه دادگاه مهاجرت
• کاهش بازرسی‌ها و نظارت توسط سازمان‌هایی مانند SEC و FDA
• ادامه کار پرسنل نظامی، نیروهای امنیتی فدرال و کنترل‌کنندگان ترافیک هوایی بدون حقوق، که به‌شدت روحیه کارکنان را تضعیف کرد
• کارمندان فدرال به صورت موقت دو حقوق خود را از دست دادند، که فشار مالی سنگینی بر خانواده‌ها وارد کرد تا زمانی که حقوق معوقه تصویب شد

در ابتدا، بسیاری از آمریکایی‌ها اثر مستقیمی احساس نکردند — اما با طولانی‌تر شدن تعطیلی، پیامدها به‌طور فزاینده‌ای در سراسر کشور محسوس شد.

تأثیرات اقتصادی و بازار

دفتر بودجه کنگره آمریکا تخمین زد که این تعطیلی حدود ۱۱ میلیارد دلار به اقتصاد آمریکا هزینه تحمیل کرد که از این میزان، ۳ میلیارد دلار به‌طور دائمی از بین رفت. رشد تولید ناخالص داخلی کاهش یافت و طبق داده‌های دانشگاه میشیگان، اعتماد مصرف‌کنندگان حدود ۷ درصد افت کرد. با این حال، بازارهای مالی مقاومت قابل توجهی از خود نشان دادند. شاخص S&P 500 در پایان دوره تعطیلی تقریباً بدون تغییر باقی ماند، که با الگوی تاریخی همخوانی دارد — بازار سهام آمریکا از سال ۱۹۹۵ تاکنون در پایان هر دوره تعطیلی دولت، بالاتر از سطح آغازین خود قرار گرفته است. این رویداد نگرانی‌هایی درباره مدیریت مالی و حکمرانی بودجه‌ای ایجاد کرد، هرچند برخلاف بحران سقف بدهی سال ۲۰۱۱، به کاهش رتبه اعتباری آمریکا منجر نشد.

تعطیلی دولت آمریکا در سال ۲۰۲۵: دلایل و پیامدها

ایالات متحده از ۱ اکتبر ۲۰۲۵ وارد تعطیلی دولت فدرال شده است، پس از آن‌که کنگره نتوانست بودجه سال مالی جدید را تصویب کند. تا اوایل نوامبر، این تعطیلی بیش از یک ماه ادامه یافته و در آستانه شکستن رکورد ۳۵ روزه تعطیلی ۲۰۱۸–۲۰۱۹ قرار دارد.

در این مدت، بسیاری از وزارتخانه‌ها و نهادهای فدرال به‌طور کامل یا جزئی تعطیل شده‌اند و هزاران برنامه و خدمات دولتی متوقف یا با حداقل نیرو در حال فعالیت هستند. هرچند رهبران دو حزب اخیراً از احتمال باز شدن مسیر توافق سخن گفته‌اند، دولت فدرال همچنان فلج است تا زمانی که کنگره لایحه‌ای را تصویب کند و رئیس‌جمهور آن را امضا نماید. در این فاصله، اثرات تعطیلی به‌صورت گسترده در اقتصاد، خدمات عمومی و زندگی روزمره مردم در حال گسترش است.

موضع طرفین در تعطیلی دولت در سال 2025

محرک‌های سیاسی و نبرد بودجه‌ای

تعطیلی سال ۲۰۲۵ نتیجه یک اختلاف تند بودجه‌ای و اولویت‌های متضاد سیاسی است. تا پایان سپتامبر، دولت ترامپ و کنگره‌ای که میان دو حزب تقسیم شده بود، به‌دلیل اختلاف بر سر تأمین مالی حوزه سلامت نه بودجه سالانه را تصویب کردند و نه حتی موفق به گذراندن یک بودجه موقت شدند.

خواسته دموکرات‌ها

دموکرات‌ها خواستار آن هستند که هر بسته بودجه‌ای شامل تمدید یارانه‌های قانون مراقبت مقرون‌به‌صرفه (ACA) باشد؛ این یارانه‌ها در پایان سال ۲۰۲۵ منقضی می‌شوند. آنها می‌گویند این حمایت‌ها به میلیون‌ها نفر کمک می‌کند بیمه درمانی قابل پرداخت داشته باشند و حذف آن‌ها باعث افزایش حق بیمه برای بسیاری از خانواده‌ها می‌شود.

خواسته جمهوری‌خواهان

جمهوری‌خواهان با شرط‌گذاری دموکرات‌ها برای تمدید یارانه‌های ACA مخالف‌اند و خواستار کاهش هزینه‌های دولتی گسترده‌تر هستند. قانون‌گذاران جمهوری‌خواه می‌گویند دموکرات‌ها بودجه دولت را به مطالبات سیاستی گره زده‌اند و یادآور می‌شوند که هیچ‌یک از ۱۲ لایحه بودجه سالانه سر موعد تصویب نشده بود.

موضع رئیس‌جمهور

ترامپ موضعی سخت اتخاذ کرده و اعلام کرده ترجیح می‌دهد بخشی از دولت فدرال تعطیل بماند — و حتی اندازه دولت کاهش یابد — تا اینکه بر سر مخارج کوتاه بیاید. مقامات دولت نیز هشدار داده‌اند که اگر این تعطیلی طولانی شود، علاوه بر مرخصی اجباری کارکنان، ممکن است اخراج‌های اجرایی (RIF) نیز انجام شود.

چرا تعطیلی آغاز شد

با پافشاری هر دو طرف و عدم عقب‌نشینی، بودجه فدرال در اول اکتبر منقضی شد و در نتیجه دولت وارد تعطیلی شد. این رویداد شکاف‌های عمیق ایدئولوژیک را آشکار می‌کند:

• دموکرات‌ها ادعا می کنند که اولویت را بر یارانه‌های سلامت و سرمایه‌گذاری‌های داخلی گذاشته‌اند.
• جمهوری‌خواهان تمرکز خود را بر کاهش هزینه‌های دولتی و تغییر ساختار سیاست مالی قرار داده‌اند.
• کاخ سفید نیز نشان داده که ترجیح می‌دهد اندازه دولت کوچک‌تر شود تا اینکه در مسائل مالی کوتاه بیاید.

با ادامه تعطیلی تا ماه نوامبر، فشار افکار عمومی افزایش یافته است. تعدادی از میانه‌روهای هر دو حزب پیشنهادهایی برای مصالحه مطرح کرده‌اند — مانند تمدید کوتاه‌مدت و محدودتر یارانه‌های ACA یا اعمال سقف درآمدی برای بهره‌مندی — اما تاکنون هیچ توافقی به نتیجه نرسیده است.

تا ۴ نوامبر ۲۰۲۵، اختلاف بر سر تأمین مالی حوزه سلامت و سطح هزینه‌های دولتی همچنان مانع اصلی بازگشایی دولت باقی مانده است.

تأثیرات اقتصادی و بازارها (پاییز ۲۰۲۵)

تعطیلی دولت در سال ۲۰۲۵ به شکل فزاینده‌ای بر اقتصاد آمریکا و بازارهای مالی فشار وارد می‌کند. اگرچه واکنش اولیه نسبتاً آرام بود، اما اکنون انباشت تأخیرها، حقوق‌های پرداخت‌نشده و توقف خدمات فدرال اثرات قابل مشاهده‌ای گذاشته است.

نیروی کار فدرال و خدمات عمومی

حدود ۱.۴ میلیون کارمند فدرال — معادل ۳۲٪ نیروی کار دولت — در حال حاضر بدون حقوق هستند، شامل:

• حدود ۷۳۰ هزار نیروی ضروری (مانند مأموران TSA، پرسنل نظامی، کنترل‌کنندگان ترافیک هوایی، مأموران مرزی و …) بدون حقوق به کار ادامه می‌دهند
• حدود ۶۷۰ هزار کارمند مرخصی اجباری بدون حقوق

اگرچه پس از تصویب بودجه، پرداخت معوقه تضمین شده است، فشار مالی بر خانواده‌ها اکنون شدید است.

خدمات ضروری با ظرفیت محدود ادامه دارد، اما بسیاری از خدمات غیرضروری کاملاً متوقف شده‌اند، از جمله:

• پردازش‌های اداری و صدور مجوزها
• فعالیت‌های پژوهشی و نظارتی
• پشتیبانی مشتریان و مراکز تماس فدرال

پارک‌ها، بناهای تاریخی و موزه‌های ملی عمدتاً تعطیل یا با حداقل نیرو فعال هستند. مکان‌هایی که باز مانده‌اند با انباشت زباله، تعطیلی سرویس‌های بهداشتی و مشکلات نگهداری مواجه شده‌اند — شبیه ۲۰۱۹ اما در مقیاس بزرگ‌تر.

فشار اکنون به برنامه‌های حمایتی نیز سرایت کرده است. پرداخت‌های برنامه SNAP شروع به قطع شدن کرده و تا ۷ میلیون نفر از دریافت‌کنندگان WIC ممکن است با اختلال در کمک‌ها مواجه شوند. همچنین:

• پرسنل نظامی بدون حقوق کار می‌کنند
• تأخیر در پردازش مزایای کهنه‌سربازان در حال افزایش است
• خطر کمبود نیرو در فرودگاه‌ها و اختلالات سفر بالا رفته
• انتشار داده‌های اقتصادی کلیدی متوقف شده و دید سیاست‌گذاران و بازار محدود شده است

اگر تعطیلی ادامه یابد، خطر اتمام منابع حمایتی ضروری و اختلال‌های گسترده‌تر به‌طور جدی افزایش خواهد یافت.

رشد اقتصاد کلان

پیش‌بینی می‌شود این تعطیلی رشد اقتصادی سه‌ماهه چهارم ۲۰۲۵ را کاهش دهد. اقتصاددانان برآورد می‌کنند که تعطیلی طولانی‌مدت هر هفته حدود ۰.۱ تا ۰.۲ واحد درصد از رشد GDP کم می‌کند.

اگر تعطیلی کل سه‌ماهه را دربرگیرد، اثر مجموع آن می‌تواند به ۱ تا ۲ واحد درصد برسد — یک ضربه تاریخی بی‌سابقه ناشی از تعطیلی دولت.

بخشی از فعالیت‌ها پس از بازگشایی جبران می‌شود، اما بسیاری از خسارت‌ها — به‌ ویژه کاهش هزینه‌های مصرف‌کننده و تأخیرهای بخش خصوصی — قابل بازیابی نخواهد بود.

این شوک در شرایطی وارد شده که اقتصاد با موارد زیر مواجه است:

• کندی رشد
• هزینه‌های بالای استقراض
• تنش‌های ژئوپلیتیک

صنایعی که به مجوزهای فدرال و بودجه وابسته‌اند — مانند دفاع، زیرساخت و مؤسسات تحقیقاتی — زودتر آسیب دیده‌اند. هزینه‌های مصرف‌کننده نیز در معرض خطر است، زیرا کارکنان بدون حقوق و پیمانکاران ناچار به کاهش مخارج شده‌اند.

اعتماد مصرف‌کننده و کسب‌وکار

اعتماد در حال تضعیف است. در هفته‌های اول واکنش عمومی ضعیف بود، اما با طولانی شدن تعطیلی نگرانی‌ها شدت یافته است. برای مقایسه، تعطیلی ۲۰۱۸–۲۰۱۹ باعث کاهش حدود ۷ درصدی شاخص اعتماد مصرف‌کننده دانشگاه میشیگان شد و اکنون احتمال کاهش مشابه یا بیشتر وجود دارد.

پیمانکاران دولتی و شرکت‌های تحت تأثیر گزارش می‌دهند:

• تأخیر در پرداخت‌ها
• توقف برنامه‌های سرمایه‌گذاری
• فشار نقدینگی

با کاهش اعتبار مالی دولت پس از تنزل رتبه اعتباری، تداوم بحران سیاسی ممکن است به کاهش استخدام، سرمایه‌گذاری و اعتماد اقتصادی منجر شود.

بازارهای مالی (سهام و اوراق قرضه)

بازارها هنوز دچار وحشت نشده‌اند. سهام در ابتدای اکتبر با اتکا به قدرت سهام فناوری و انتظار تعطیلی کوتاه‌مدت رشد داشت — مطابق الگوی تاریخی مقاومت بازارها در دوره‌های تعطیلی دولت.

بازار اوراق قرضه در ابتدا تحت فشار کمی قرار گرفت و بازده اوراق کوتاه‌مدت به دلیل نگرانی‌های نقدینگی اندکی افزایش یافت.

اما با نزدیک شدن تعطیلی به رکورد تاریخی، صبر سرمایه‌گذاران کمتر می‌شود:

• مدیران سرمایه هشدار می‌دهند ادامه بن‌بست می‌تواند اعتماد جهانی را تضعیف کند
• برخی سرمایه‌گذاران در حال کاهش سرمایه‌گذاری در اوراق کوتاه‌مدت خزانه‌داری هستند
• فشار مالی می‌تواند به افزایش ریسک اعتباری، شیب‌دار شدن منحنی بازده و تضعیف دلار منجر شود

چالش مهم دیگر، توقف انتشار داده‌های اقتصادی کلیدی است که تصمیم‌گیری بازار و فدرال رزرو را دشوار کرده و خطر نوسانات و اشتباهات سیاستی را افزایش داده است. بازارها هنوز واکنش تند نشان نداده‌اند — اما ریسک‌ها رو به افزایش است. تعطیلی‌های کوتاه معمولاً اثر جدی بر بازار ندارند؛ اما ترکیب تعطیلی بی‌سابقه و ف مالی فدرال می‌تواند این بار نتیجه متفاوتی رقم بزند.

تحلیل مقایسه‌ای: تعطیلی‌های ۲۰۱۸–۲۰۱۹ و ۲۰۲۵ دولت آمریکا

دو مورد از مهم‌ترین تعطیلی‌های دولت در تاریخ معاصر آمریکا — ۲۰۱۸–۲۰۱۹ و ۲۰۲۵ — یک ویژگی مشترک اساسی دارند: اکثریت‌های بسیار شکننده در کنگره و کشمکش‌های عمیق سیاستی. با این حال، محرک‌های سیاسی، فضای حاکم و پیامدهای اقتصادی در هر دوره تفاوت‌های قابل توجهی دارند.

دلایل اصلی و محرک‌های سیاستی

تعطیلی ۲۰۱۸–۲۰۱۹

مدت: از ۲۲ دسامبر ۲۰۱۸ تا ۲۵ ژانویه ۲۰۱۹ (۳۵ روز)

این تعطیلی — که در زمان خود طولانی‌ترین رکورد را ثبت کرد — ناشی از اختلاف بر سر تأمین مالی دیوار مرزی پیشنهادی ترامپ بود. دولت خواستار ۵.۷ میلیارد دلار برای این پروژه بود، اما دموکرات‌ها آن را رد کردند. با امتناع هر دو طرف از مصالحه، بودجه فدرال قطع شد و دولت به مدت ۳۵ روز تعطیل ماند.

تعطیلی ۲۰۲۵

شروع: ۱ اکتبر ۲۰۲۵ – ادامه دارد (4 نوامبر ۲۰۲۵)

تعطیلی سال ۲۰۲۵ حول محور بودجه فدرال و تمدید یارانه‌های قانون ACA شکل گرفته است. جمهوری‌خواهان که کنترل کاخ سفید و هر دو مجلس را در دست دارند، یک بودجه موقت «پاک» تصویب کردند. اما دموکرات‌های سنا از پیشبرد هر لایحه‌ای بدون تضمین تمدید یارانه‌های بیمه درمانی — که پایان سال منقضی می‌شوند — خودداری کردند.

جمهوری‌خواهان معتقدند تمدید یارانه‌ها باید جداگانه بررسی شود؛ دموکرات‌ها تأکید می‌کنند که این تضمین باید در لایحه بودجه گنجانده شود تا خانوارها با افزایش حق بیمه مواجه نشوند. این اختلاف باعث توقف بودجه و آغاز تعطیلی شد.

خلاصه تفاوت اصلی:

• ۲۰۱۸–۲۰۱۹: موضوع مهاجرت و امنیت مرزی
• ۲۰۲۵: یارانه‌های درمانی و ساختار بودجه

ترکیب کنگره و کنترل حزبی: شباهت ساختاری

هر دو تعطیلی در شرایطی رخ دادند که اکثریت‌های شکننده و قطبی‌شدن سیاسی امکان مصالحه را دشوار کرده بود و موجب طولانی‌شدن بن‌بست شد.

ترکیب کنگره در تعطیلی ۲۰۱۸–۲۰۱۹

الف) ۲۲ دسامبر ۲۰۱۸ تا ۳ ژانویه ۲۰۱۹ (کنگره ۱۱۵)

کنترل تقسیم‌شده پیش از آغاز دوره جدید کنگره:

• مجلس نمایندگان: ۲۳۶ جمهوری‌خواه، ۱۹۶ دموکرات، ۳ کرسی خالی
• سنا: ۵۳ جمهوری‌خواه، ۴۵ دموکرات، ۲ مستقل (همسو با دموکرات‌ها)

جمهوری‌خواهان اکثریت داشتند، اما مقاومت دموکرات‌ها — که در آستانه در دست گرفتن مجلس بودند — مانع توافق شد.

ب) ۳ ژانویه تا ۲۵ ژانویه ۲۰۱۹ (کنگره ۱۱۶)

با آغاز کنگره جدید، توازن قدرت تغییر کرد:

• مجلس نمایندگان: ۲۳۵ دموکرات، ۱۹۹ جمهوری‌خواه
• سنا: ۵۳ جمهوری‌خواه، ۴۵ دموکرات، ۲ مستقل

مجلس در دست دموکرات‌ها، سنا و کاخ سفید در دست جمهوری‌خواهان — نتیجه: بن‌بست کلاسیک دولت تقسیم‌شده تا رسیدن به توافق موقت.

ترکیب کنگره در تعطیلی ۲۰۲۵

۱ اکتبر ۲۰۲۵ – نوامبر ۲۰۲۵ (کنگره ۱۱۹)

• مجلس نمایندگان: ۲۱۹ جمهوری‌خواه، ۲۱۳ دموکرات، ۳ کرسی خالی
• سنا: ۵۳ جمهوری‌خواه، ۴۵ دموکرات، ۲ مستقل

با وجود کنترل جمهوری‌خواهان بر هر دو مجلس، اکثریت بسیار شکننده و نفوذ دموکرات‌های سنا — به‌ویژه با حمایت مستقل‌ها — مسیر مصالحه را دشوار کرده است.

جمع‌بندی

شباهت اصلی:

اکثریت‌های کم‌قدرت و مواضع ایدئولوژیک سرسختانه

تفاوت اصلی:

سیاست مهاجرت در مقابل سیاست سلامت به‌عنوان محور اصلی اختلاف

نحوه پایان تعطیلی ۲۰۱۸–۲۰۱۹

تعطیلی دولت در سال ۲۰۱۸–۲۰۱۹ پس از ۳۵ روز پایان یافت، زمانی که کنگره در ۲۵ ژانویه ۲۰۱۹ به توافقی موقت رسید و یک بودجه کوتاه‌مدت تصویب کرد که تأمین مالی دولت را تا ۱۵ فوریه ادامه می‌داد. هر دو مجلس به‌صورت شفاهی این لایحه را تصویب کردند و ترامپ آن را امضا کرد، و در نتیجه نهادهای فدرال دوباره بازگشایی شدند.

در عمل، دموکرات‌ها پذیرفتند که دولت بدون دریافت امتیازات سیاستی فوری بازگشایی شود و مذاکرات درباره امنیت مرزی پس از آن ادامه یافت. در میانه فوریه، کنگره بودجه سالانه‌ای به ارزش حدود ۳۲۸ میلیارد دلار تصویب کرد که ترامپ نیز آن را امضا کرد. این بودجه شامل حدود ۱.۳۷۵ میلیارد دلار برای ساخت موانع مرزی بود — رقمی بسیار کمتر از ۵.۷ میلیارد دلار درخواستی اولیه دولت.

از آنجا که ترامپ نتوانست کل مبلغ موردنظر را از طریق کنگره تأمین کند، سپس وضعیت اضطراری ملی اعلام کرد تا بتواند منابع مالی دیگری را به پروژه ساخت دیوار مرزی اختصاص دهد.

سناریوهای احتمالی پایان تعطیلی دولت در سال ۲۰۲۵

با طولانی شدن بی‌سابقه این بن‌بست، قانون‌گذاران و تحلیلگران چند مسیر محتمل برای پایان تعطیلی دولت در سال ۲۰۲۵ مطرح کرده‌اند:

۱) بودجه موقت کوتاه‌مدت همراه با مصالحه

مجلس نمایندگان تحت کنترل جمهوری‌خواهان یک بودجه موقت «پاک» تصویب کرده است، اما در سنا برای عبور از رأی‌گیری نیاز به حداقل پنج رأی دموکرات وجود دارد. گروه کوچکی از دموکرات‌های میانه‌رو — از جمله سناتورهای فترمن، کورتز مستو و آنگوس کینگ — پیش‌تر از طرح‌های مشابه حمایت کرده‌اند.

گفت‌وگوهای دوحزبی درباره طرح‌های «مسیر خروج» در جریان است که تأمین بودجه دولت را با اقداماتی درباره تمدید یارانه‌های ACA پیوند می‌زند. برخی جمهوری‌خواهان، مانند سناتور جاش هاولی، از تمدید یارانه‌ها با اصلاحات محدود — مثل الزام حداقل مشارکت بیمه‌شده — حمایت محتاطانه نشان داده‌اند.

اگر چنین بسته‌ای تا اواسط نوامبر نهایی شود، احتمال دارد تعداد کافی دموکرات از آن حمایت کنند و بودجه موقت تصویب شود.

۲) تصویب جداگانه قانون حمایت‌های ACA

رهبران جمهوری‌خواه پیشنهاد داده‌اند موضوع تمدید یارانه‌های ACA در قانونی جداگانه بررسی شود. اما دموکرات‌ها به رهبری سناتور شومر تأکید می‌کنند که تضمین تمدید باید در لایحه بودجه قید شود، زیرا تعویق آن ممکن است دوباره به بن‌بست و فشار بر رأی‌دهندگان منجر شود.

مسیر احتمالی:

• تصویب یک بودجه موقت برای بازگشایی دولت
• تصویب لایحه جداگانه برای تمدید یارانه‌های ACA، احتمالاً با استفاده از فرآیند آشتی بودجه‌ای در صورت لزوم

این مسیر شبیه راه‌حل برخی تعطیلی‌های قبلی است که ابتدا دولت بازگشایی شد و سپس اختلاف سیاستی جداگانه بررسی شد.

۳) افزایش فشار سیاسی و عمومی

با قطع برخی مزایا و کمک‌های ضروری دولتی، هزینه‌های سیاسی بن‌بست در حال رشد است:

• کمک‌های SNAP از ابتدای نوامبر متوقف شده‌اند
• میلیون‌ها نفر در صورت پایان یارانه‌های ACA در معرض افزایش حق بیمه هستند

این فشارهای اقتصادی و اجتماعی احتمال سازش را بالا می‌برد. به‌طور تاریخی، وقتی پیامدهای ملموس تعطیلی نمایان می‌شود، پایان بن‌بست سریع‌تر اتفاق می‌افتد.

مرکز سیاست دوحزبی اعلام کرده است که شکاف‌های حزبی همچنان «عمیق» است، اما گفت‌وگوهای پشت‌پرده ادامه دارد و ممکن است میانه‌روهای هر دو حزب در نهایت کفه را به سمت توافق سنگین کنند.

۴) الگوی تاریخی: بودجه موقت + توافق محدود سیاستی

همان‌طور که در تعطیلی‌های ۲۰۱۳ و ۲۰۱۸–۲۰۱۹ رخ داد، یک سناریوی محتمل این است:

• تصویب بودجه موقت تا پایان ۲۰۲۵
• همراه‌شدن آن با توافق محدود یا اقدام اداری درباره یارانه‌های ACA

نماینده جمهوری‌خواه اندی هریس (رئیس فراکسیون آزادی‌خواهان) نیز گفته است که احتمال دارد در نهایت روی «مسیر خروج» توافق کنند.

جمع‌بندی

سناریوهای واقع‌بینانه پایان تعطیلی شامل این موارد هستند:

• تصویب یک بودجه موقت پاک، در صورت جدا شدن چند دموکرات
• توافق ترکیبی: بازگشایی دولت + تمدید یارانه‌های ACA (شاید با اصلاحات محدود)

با توقف پرداخت‌های SNAP، آغاز ثبت‌نام بیمه درمانی، و افزایش فشار هزینه‌ای بر خانوارها، ضرورت حل بحران در حال افزایش است. به‌طور تاریخی، هرچه مزایا و خدمات حیاتی دیرتر بازگردند، مقاومت سیاسی سریع‌تر فرو می‌ریزد.